Законопроект о студенческом самоуправлении

В сентябре 2013 г.  учреждение "Студенческая фабрика мысли" подготовило дополнения в Кодекс об образовании. Эти нормы ликвидируют пробел в законодательстве и состоят из шести новых статей, которые:

  1. Называют цели и положение студенческого самоуправления;
  2. Закрепляют его принципы;
  3. Устанавливают компетенцию студенческого самоуправления;
  4. Закрепляют права и обязанности участников студенческого самоуправления;
  5. Устанавливают структуру студенческого самоуправления учреждения высшего образования;
  6. Регулируют его финансовое и материальное обеспечение.

 Приведем их здесь полностью:

Статья 208-1. Студенческое самоуправление

1. Студенческое самоуправление действует в учреждении высшего образования с целью реализации прав и законных интересов обучающихся, решения важных вопросов их деятельности, а также обеспечение их социальной активности[i]. В студенческом самоуправлении участвуют все обучающиеся в учреждении высшего образовании, в том числе студенты, магистранты, аспиранты другие категории обучающихся в соответствии со ст. 30.

2. Студенческое самоуправление осуществляется обучающимися непосредственно или через выборные органы. Студенческое самоуправление учреждения высшего образования может действовать в статусе общественного объединения, в соответствии с законодательством о студенческих общественных объединениях[ii].

3. В своей деятельности органы студенческого самоуправления руководствуются своим уставом, соглашениями, в том числе между высшим органом студенческого самоуправления и советом учреждения высшего образования, уставом учреждения высшего образования, а также законодательством Республики Беларусь.

4. Совет учреждения высшего образования и высший орган студенческого самоуправления заключают соглашение, устанавливающее порядок избрания и взаимодействия органов студенческого самоуправления с другими органами учреждения высшего образования, в том числе процедуру совещания по вопросам, затрагивающим интересы обучающихся, с органами студенческого самоуправления.

5. Обучающиеся являются участниками студенческого самоуправления с момента начала и до момента окончания обучения в учреждении высшего образования.

  1. Другие органы учреждения высшего образования оказывают всестороннее содействие органам студенческого самоуправления, но при этом не вмешиваются в их деятельность, в том числе, в процесс выборов и их организацию, проведение уставных мероприятий, принятие решений органами студенческого самоуправления

 

 

Статья 208-2. Принципы функционирования

студенческого самоуправления

 

Студенческое самоуправление создается и функционирует на следующих принципах:

  • представительство обучающихся в процессе управления учреждением высшего образования;
  • независимость студенческого самоуправления в постановке целей и задач деятельности, их средств достижения и стиля осуществления, в разработке основных направлений, а также собственной структуры;
  • совещание других органов учреждения высшего образования со студенческим самоуправлением по вопросам, затрагивающим интересы обучающихся;
  • автономия студенческого самоуправления, а также гласность и открытость его деятельности.

 

Статья 208-3. Компетенция студенческого самоуправления

 

  1. Студенческое самоуправление учреждения высшего образования:
  • представляет обучающихся во взаимоотношениях с органами учреждения высшего образования, государственными органами Республики Беларусь, юридическими и физическими лицами;
  • принимает акты, регламентирующие его организацию и деятельность;
  • принимает участие в финансировании научных, социальных, культурных, просветительских, спортивных и иных мероприятий обучающихся, а также принимает решение о распределении средств выделяемых на них из бюджета университета[iii];
  • проводит организационные, научные, культурно-массовые, спортивные, оздоровительные и другие мероприятия;
  • участвует в повышении качества образования в учреждении высшего образования;
  • самостоятельно распоряжается средствами и другим имуществом, находящимися на его балансе и банковских счетах;
  • формирует из своих представителей не менее 25% от состава совета учреждения высшего образования, а также иных коллегиальных органов управления и самоуправления учреждения, чьи решения затрагивают права и интересы обучающихся;
  • выполняет другие функции.
  1. По согласованию со студенческим самоуправлением соответствующего уровня принимаются решения по вопросам:
  • отчисления и восстановления для получения образования;
  • назначения должностных лиц учреждения высшего образования, отвечающих за учебную и воспитательную работу[iv];
  • предоставления места для проживания в общежитии и его лишении;
  1. Органы студенческого самоуправления имеют право объединяться в ассоциации студенческого самоуправления, создаваемые по территориальному или иному признаку в соответствии с законодательством.

 

Статья 208-4 Права и обязанности участников

студенческого самоуправления

 

  1. Участники студенческого самоуправления имеют право:
  • принимать участие в мероприятиях студенческого самоуправления;
  • избирать и быть избранными в органы студенческого самоуправления;
  • получать от органов студенческого самоуправления информацию, касающуюся его деятельности;
  • вносить предложения относительно стратегии и деятельности студенческого самоуправления;
  • лично участвовать при обсуждении органом студенческого самоуправления любого вопроса, касающегося своих прав и обязанностей;
  • обращаться за помощью органа студенческого самоуправления по вопросам защиты своих прав и законных интересов;
  • удостаиваться наград и поощрений от органов студенческого самоуправления за активное участие в нем либо значительные успехи в научных исследованиях, учебе.

 

  1. Участники студенческого самоуправления обязаны:
  • исполнять требования устава студенческого самоуправления;
  • исполнять решения, принятые органами студенческого самоуправления, в том числе уплачивать взносы, вводимые по решению руководящего органа студенческого самоуправления;
  • содействовать достижению целей и участвовать в решении задач студенческого самоуправления.

 

Статья 208-5. Структура студенческого самоуправления

учреждения высшего образования

  1. Структура студенческого самоуправления определяется его уставом и учитывает тип, специфику, структуру учреждения высшего образования для наиболее полного представительства интересов и категорий обучающихся.
  2. Высшим органом студенческого самоуправления является конференция обучающихся в учреждении высшего образовании, которая:
  • принимает устав студенческого самоуправления, вносит в него изменения и дополнения;
  • избирает представителей в состав совета и иных коллегиальных органов управления и самоуправления учреждения высшего образования, чьи решения затрагивают права и интересы обучающихся;
  • избирает контрольно-ревизионный орган, а также коллегиальный руководящий орган студенческого самоуправления и заслушивает их отчеты;
  • избирает представителей студенческого самоуправления в совет учреждения высшего образования, другие органы управления и самоуправления учреждения[v];
  • заключает соглашения с советом учреждения высшего образования;
  • принимает решение о придании студенческому самоуправлению учреждения высшего образовании статуса организации с правами юридического лица;
  • решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции уставом студенческого самоуправления учреждения высшего образования.
  1. Конференция является правомочной, если в ней участвуют не менее 25% лиц, обучающихся в учреждении высшего образования. Решение по всем вопросам, принимаются простым большинством голосов от числа участвующих. Конференция может проводиться в очной и заочной форме. Избрание на должности происходит раздельно по каждой кандидатуре путем тайного голосованием.
  2. Руководящий орган студенческого самоуправления (студенческий парламент, совет и т.д.) организует деятельность студенческого самоуправления в период между конференциями, в частности:
  • избирает исполнительный орган студенческого самоуправления;
  • вносит изменения и дополнения в устав студенческого самоуправления;
  • созывает конференцию обучающихся в учреждении высшего образования;
  • вводит взносы и устанавливает порядок и сроки их уплаты;
  • определяет порядок и виды наград и поощрений за активное участие в студенческом самоуправлении либо за успехи в научной и исследовательской работе, учебе;
  • решает иные вопросы деятельности студенческого самоуправления, не отнесенные к исключительной компетенции конференции;
  1. Исполнительный орган студенческого самоуправления (председатель, бюро, исполнительный совет, секретариат и т.д.) реализует решения руководящего органа и решает иные вопросы деятельности студенческого самоуправления, не относящиеся к исключительной компетенции иных его органов студенческого самоуправления.
  2. Контрольно-ревизионный орган студенческого самоуправления (ревизор, аудитор, ревизионная комиссия и т.д.) осуществляет контроль за всеми аспектами деятельности студенческого самоуправления учреждения высшего образования, в частности:
  • осуществляет внутреннюю проверку финансово-хозяйственной деятельности органов студенческого самоуправления;
  • контролирует деятельность студенческого самоуправления, его органов на предмет её соответствия законодательству и уставу студенческого самоуправления;
  • осуществляет контроль за поступлением и расходованием финансовых и материальных средств, ведением делопроизводства;
  • выполняет иные функции, возложенные на неё уставом студенческого самоуправления и законодательством.

 

Статья 208-6. Финансовое и материальное обеспечение

студенческого самоуправления

  1. Источниками финансирования органов студенческого самоуправления являются:
  • средства в размере, не менее 1 процента годового бюджета учреждения высшего образования;
  • благотворительные и спонсорские целевые отчисления юридических и физических лиц;
  • доходы от мероприятий, проводимых органами студенческого самоуправления;
  • иные источники, не противоречащие действующему законодательству Республики Беларусь.
  1. Средства находятся на расчетном счете органа (организации) студенческого самоуправления и расходуются на уставные цели.
  2. Учреждение высшего образование обеспечивает надлежащие материальные и финансовые условия для деятельности органов студенческого самоуправления.
  3. Руководящий орган студенческого самоуправления ежегодно заслушивает и утверждает отчеты исполнительного органа студенческого самоуправления об использовании финансовых и материальных средств студенческого самоуправления.

 




[i] Студенческое самоуправление — это самоорганизация обучающихся в учреждении высшего образования с целью реализации их прав и законных интересов, решения важных вопросов их деятельности, а также обеспечения их социальной активности.

[ii] Поскольку студенческие общественные организации действуют в особых условиях учреждений высшего образования, подчиняются не только законодательным актам, но и актам данных учреждений, состоят из большого количества учащихся, считаем необходимым принять Закон о студенческих общественных объединениях, который бы регламентировал порядок создания и деятельности общественных объединений, состоящих из лиц, обучающихся в учебных заведениях.

[ii]Особенность регулирования студенческих общественных объединений будет заключаться в упрощенном порядке избрания органов данных объединений, автоматическом членстве студентов в студенческом самоуправлении на период обучения, а также более реалистичном пороге явки для признания конференций студенческого самоуправления состоявшимися.

[ii]Законодательство не ограничивает видов общественных объединений. Кроме того, в Республике уже имеется прецедент создания нового вида общественных организаций: Закон 19 июля 2006 г. N 150-З ввел республиканские государственно-общественные объединения.

[iii] В этой норме идет речь о средствах, (не менее 1 процента от бюджета университета) выделяемых студенческому самоуправлению в соответствии с предлагаемой нормой п1. ст 208-6 Кодекса об образовании. Органы студенческого самоуправления принимают решение о том, как данные средства будут распределяться между студенческими клубами, кружками, театрами, отдельными мероприятиями или проектами, другими формами студенческой активности в вузе. Ведь, именно лидеры студенческого самоуправления способны определить востребованность и реальную необходимость тех или иных мероприятий для студентов.

[iii]Эта норма позволит повысить качество и привлекательность студенческих мероприятий, а также обеспечит рост заинтересованности и участия беларусских студентов в общественной работе на благо вуза и студенчества.

[iv] Согласно проекту закона студенческое самоуправление дает согласие на назначение заместителя декана и проректора, отвечающих за работу со студентами (как правило, в наименовании их должностей имеется «по учебно-воспитательной работе»).

[v] Данная норма определяет выдвижение представителей студенческого самоуправления в количестве не менее 25% от состава совета учреждения высшего образования, а также иных коллегиальных органов управления и самоуправления учреждения, чьи решения затрагивают права и интересы обучающихся.

14.02.2015 - 00:28

Автор(ы):

Сергей Воронкевич
Менеджер, преподаватель, тренер Участвовал в студенческом самоуправлении БГУ (2000-2005 г.), окончил юридический факультет и аспирантуру Белгосуниверситета, получил степень MBA в Германии, преподавал в БГУ, реализовал программу "Студенческий...